第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》、《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》(中發(fā)〔2010〕15號)、《中組部 中宣部 教育部黨組關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》(教黨〔2013〕22號)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際,制定本實施辦法。
第二條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應(yīng)當把具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀教職工和大學(xué)生吸收入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。
第三條 按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，注重在德、智、體、美全面發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生和教學(xué)科研第一線的優(yōu)秀教職工中發(fā)展黨員，特別要注重在優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干教師中發(fā)展黨員。
第四條發(fā)展黨員應(yīng)嚴格履行發(fā)展程序，保證發(fā)展質(zhì)量。大學(xué)生黨員的發(fā)展還需要堅持“三答辯三投票三公示一承諾”制度，即確定入黨積極分子答辯，發(fā)展預(yù)備黨員答辯，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯；推優(yōu)投票、發(fā)展預(yù)備黨員投票、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正投票；推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉(zhuǎn)正公示；實行發(fā)展預(yù)備黨員承諾制。
第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第五條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）要通過宣傳黨的政治主張和開展深入細致的思想工作，提高師生員工對黨的認識，從大學(xué)生入學(xué)、青年教師入職抓起，堅持早教育、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，不斷擴大入黨積極分子隊伍。
第六條 年滿十八歲，在校學(xué)習(xí)工作的師生員工中的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按時交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
入黨申請人應(yīng)當向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提交入黨申請書。
第七條 基層黨組織收到入黨申請書后，要對申請人的資格進行初步審查，并在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解申請人的基本情況、入黨動機、思想及工作學(xué)習(xí)狀態(tài)等，并及時向黨組織匯報。
新入學(xué)學(xué)生提交入黨申請書較多時，談話可在三個月內(nèi)完成。
第八條 入黨積極分子的確定采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選。
學(xué)生入黨積極分子的確定，可召開團支部或班級會議征求意見并進行民主測評，支部大會或黨支部委員會根據(jù)征求意見情況及測評情況，結(jié)合本人答辯情況，綜合其一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，研究確定初步名單，經(jīng)公示無異議，向上級黨組織匯報審核后確定。
教工入黨積極分子的確定，可在個別談話或征求黨內(nèi)外群眾意見基礎(chǔ)上，黨支部委員會根據(jù)征求意見情況及本人現(xiàn)實表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)研究確定。
第九條基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應(yīng)指派專人及時、準確地將入黨積極分子基本信息錄入黨員管理信息系統(tǒng)。
第十條 黨組織應(yīng)當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：
（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；
（二）了解掌握入黨積極分子的思想政治表現(xiàn)、入黨動機、道德品質(zhì)、工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機，指導(dǎo)其撰寫階段思想?yún)R報；
（三）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；
（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。
第十一條 基層黨組織應(yīng)當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨組織有關(guān)活動、給他們分配一定的社會工作以及集中培訓(xùn)等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會主義核心價值觀教育，促使他們?nèi)胬斫恻h的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
第十二條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，并將考察情況及時填入《入黨積極分子考察表》。各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析，針對存在的問題，采取改進措施。
第三章 發(fā)展對象的確定和考察
第十三條 對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取支部黨員、培養(yǎng)聯(lián)系人和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論并報基層黨委（黨總支）同意后，可列為發(fā)展對象。
第十四條確定發(fā)展對象，要始終把政治標準放在首位，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的事業(yè)而努力奮斗。
對于教工發(fā)展對象，還要看是否堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面業(yè)績是否突出，是否具有較好的群眾基礎(chǔ)。要堅持把一貫表現(xiàn)和對重大問題的態(tài)度作為重要考察內(nèi)容，注重對政治素質(zhì)和道德品行的考察。
對于學(xué)生發(fā)展對象，還要看是否在學(xué)習(xí)、工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。要堅持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，注重把學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學(xué)習(xí)情況和社會實踐情況相結(jié)合，防止簡單的把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的主要條件。
第十五條 發(fā)展對象應(yīng)當有兩名正式黨員作為入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。
第十六條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：
（一）向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員條件、義務(wù)和權(quán)利；
（二）認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，如實向黨組織匯報；
（三）指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；
（四）向支部大會如實、負責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況；
（五）發(fā)展對象批準為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助。
第十七條 黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查。
政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治問題上是否與黨中央保持高度一致；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。
政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的教職工發(fā)展對象可不函調(diào)或外調(diào)。
政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當形成結(jié)論性材料。
凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
第十八條 學(xué)校或?qū)W院黨校應(yīng)當對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時間一般不少于三天（或不少于二十四個學(xué)時）。培訓(xùn)考核合格的發(fā)展對象頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)考核不合格的，不能發(fā)展入黨。
未經(jīng)培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。
第四章 預(yù)備黨員的接收
第十九條 接收預(yù)備黨員應(yīng)當嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。
第二十條 支部委員會應(yīng)當對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，將擬發(fā)展對象名單和備齊的以下材料，報基層黨委（黨總支）預(yù)審。
①入黨申請書；②培養(yǎng)考察期思想?yún)R報（至少4次）；③入黨積極分子考察表；④黨校學(xué)員考核表或結(jié)業(yè)證書；⑤優(yōu)秀團員建黨對象推薦表（指學(xué)生發(fā)展對象）；⑥發(fā)展征求黨內(nèi)外群眾意見材料；⑦答辯及公示情況；⑧政審材料；⑨其他需要預(yù)審的材料。
基層黨委（黨總支）預(yù)審結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向預(yù)審合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。
第二十一條 經(jīng)基層黨委（黨總支）預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論。
召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。
第二十二條 支部大會討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：
（一）發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；
（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；
（三）支部委員會報告對發(fā)展對象的政審、培訓(xùn)、預(yù)審，以及征求黨內(nèi)外群眾意見等情況；
（四）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。
贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
第二十三條 票決通過的學(xué)生預(yù)備黨員需填寫《預(yù)備黨員承諾書》，就今后學(xué)習(xí)、工作、生活等方面如何履行黨員的權(quán)利和義務(wù)進行承諾。
第二十四條 黨支部應(yīng)當及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報基層黨委或校黨委審批。
支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名等。
第二十五條 接收預(yù)備黨員必須由基層黨委或校黨委審批。黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進行審議，并將審議結(jié)果報校黨委審批。
第二十六條 基層黨委（黨總支）審批（審議）前，應(yīng)當指派黨委（黨總支）委員、組織員或黨員骨干教師同發(fā)展對象談話，作進一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話人應(yīng)當將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委（黨總支）匯報。
第二十七條 基層黨委（黨總支）審批（審議）預(yù)備黨員，必須集體討論和表決?；鶎狱h委（黨總支）審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應(yīng)當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應(yīng)當通知黨支部和本人，做好思想工作。
基層黨委（黨總支）審批（審議）兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應(yīng)當逐個審議和表決。
第二十八條 基層黨委（黨總支）對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當在三個月內(nèi)審批（審議），并報校黨委組織部備案。如遇特殊情況可適當延長審批（審議）時間，但不得超過六個月。
每年上半年預(yù)備黨員接受和審批一般在5月底之前完成，下半年一般在11月底之前完成。
第二十九條審批通過后，發(fā)展對象入黨時間為支部大會通過之日，并開始繳納黨費。
第三十條審批通過后，基層黨委（黨總支）應(yīng)指派專人，及時將預(yù)備黨員的信息在黨員信息系統(tǒng)進行更新。
第五章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
第三十一條 基層黨委（黨總支）應(yīng)當及時將新發(fā)展的預(yù)備黨員編入黨支部或黨小組，對預(yù)備黨員繼續(xù)進行教育和考察。
黨組織應(yīng)當通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，與“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析相結(jié)合對預(yù)備黨員進行教育和考察。
預(yù)備黨員至少每學(xué)期要主動向黨組織書面匯報思想、學(xué)習(xí)、工作等方面情況一次。黨支部至少每半年應(yīng)對預(yù)備黨員的表現(xiàn)情況討論一次，填寫《預(yù)備黨員考察表》，發(fā)現(xiàn)問題及時同本人談話。
第三十二條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委（黨總支、直屬黨支部）組織進行。
第三十三條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日算起。
預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。
預(yù)備黨員違紀，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當對其進行批評教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，如考試作弊、制造不穩(wěn)定因素等情況，應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，都應(yīng)當經(jīng)支部大會討論通過，并報基層黨委或校黨委批準。
第三十四條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序是：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨支部征求黨員和群眾的意見；轉(zhuǎn)正答辯（僅學(xué)生預(yù)備黨員）；支部委員會審查；公示（五個工作日）；基層黨委(黨總支)預(yù)審；支部大會討論、表決；報基層黨委或校黨委審批。
預(yù)審材料包括：①預(yù)備黨員考察表；②轉(zhuǎn)正申請書；③預(yù)備期思想?yún)R報（至少2次）；④轉(zhuǎn)正征求黨內(nèi)外群眾意見材料；⑤轉(zhuǎn)正答辯情況；⑥轉(zhuǎn)正公示情況；⑦其他需要預(yù)審的材料。
第三十五條 討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會，到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會相同。
第三十六條 基層黨委或校黨委對黨總支或黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當在三個月內(nèi)審批，審批結(jié)果應(yīng)當及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十七條 預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員在工作、學(xué)習(xí)所在單位發(fā)生變動時，應(yīng)當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認真負責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。
第三十八條對新轉(zhuǎn)入學(xué)校的預(yù)備黨員，基層黨委（黨總支）要嚴格審查，認真審核其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》等材料。發(fā)現(xiàn)入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或填寫混亂的，應(yīng)及時與其原單位黨組織或上級黨組織聯(lián)系。手續(xù)不全的，由原單位黨組織按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，補辦手續(xù)和材料；確屬弄虛作假，偽造手續(xù)進入黨內(nèi)的，經(jīng)支部大會討論通過，基層黨委（黨總支）同意，并報校黨委組織部批準后不予承認。有關(guān)情況要及時通報原單位黨組織及本人。
第三十九條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，其相關(guān)材料應(yīng)及時歸入本人檔案。
第四十條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，基層黨委（黨總支）應(yīng)指派專人，及時將轉(zhuǎn)正后的信息在黨員信息系統(tǒng)進行更新。
第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀律
第四十一條 校黨委將基層黨委（黨總支、直屬黨支部）發(fā)展黨員工作列入年度目標考核，各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）應(yīng)將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。
第四十二條 基層黨委（黨總支、直屬黨支部）每年年底應(yīng)向校黨委書面報告本年度發(fā)展黨員工作情況和下年度發(fā)展黨員工作計劃，客觀反映存在的問題。
第四十三條 實行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 本實施辦法由黨委組織部負責(zé)解釋。
第四十五條 本實施辦法自通過之日起施行。
